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在四川東北部的平昌縣一場社會治理創新正在悄然展開。這里通過構建“法院 綜治中心 調解組織”的訴調對接工作機制將矛盾糾紛多元化解推向新的高度。平昌縣人民法院以實際行動踐行“把非訴訟糾紛應對機制挺在前面”的指示精神不斷優化訴源治理模式為縣域經濟社會發展提供了堅實的法治保障。
近年來平昌縣始終將訴源治理作為社會治理創新的關鍵抓手整合各類資源搭建對接網絡逐步形成了獨具特色的訴源治理“四全”模式。所謂“四全”即全區域治理、全過程覆蓋、全方位服務與全員參與。其中“全區域治理”強調覆蓋全縣域無論城鎮還是鄉村都應成為矛盾糾紛化解的主戰場。為此平昌縣社會治安綜合治理中心自2024年12月運行以來通過團隊組建、部門整合、機制重塑實現了基層社會治理現代化的初步目標。
平昌縣綜治中心位于城區核心地段,占地2000平方米內設多個功能區,包含法律咨詢室、在線調解室、仲裁庭以及心理咨詢室等。這些設施不僅為當事人提供便捷的服務,還通過數字化手段提升了工作效率。例如,依托互聯網技術和人工智能綜治中心開發了“平昌縣矛盾糾紛多元化解一體化平臺”,將在線調解、咨詢、評估、公證、仲裁、訴訟等功能有機結合,構建起一個集約高效的“一站式”治理樞紐。
與此同時平昌縣已完成25個鎮(街道)綜治中心的規范化建設,保障每個基層單位都有專門場所用于矛盾糾紛化解。這一舉措有效縮短了群眾尋求幫助的距離,使得矛盾可以更快更精準地得到解決。綜治中心還整合法院、檢察、公安等部門資源,形成了跨部門協作的強大合力。
為了更好地維護勞動者合法權益,平昌縣積極探索勞動維權新模式,創新性地提出了勞動維權“1 N”聯動機制。該機制的核心在于將仲裁機構整體入駐綜治中心,聯合人社、司法、法院等多個部門共同參與治理,形成多部門協同作戰的工作格局。
通過這一機制,平昌縣不僅升級了勞動爭議案件的解決效率,還增強了當事人的滿意度。例如,今年上半年某建筑工地發生一起拖欠農民工工資,涉及金額超過百萬元。在接到投訴后,綜治中心迅速啟動“1 N”聯動機制,協調相關部門展開調查取證,并最終促成雙方達成和解協議。整個過程僅耗時一周,既保護了農民工的合法權益,又避免了事態升級,贏得了廣泛好評。
預防勝于治療。平昌縣司法局深知這一點由此高度重視矛盾糾紛的早期發現與干預。為此,他們建立了“村摸底,鎮分類、縣攬總”的三級聯動排查制度,請求各村級網格員定期走訪轄區內的企業和家庭,及時掌握潛在風險點。對排查出的難題,一律納入臺賬管理,遵循輕重緩急實行分類管控。
同時平昌縣還堅持領導干部定期接訪制度,鼓勵黨政干部深入一線傾聽民意,理解群眾訴求。此類做法不僅拉近了干群關系,也為疑問的快速解決創造了條件。據統計,今年以來,全縣共排查出各類矛盾糾紛1200余件,其中97%得以及時化解,現場調解成功率達到96%,累計兌現調解資金73萬余元。
黨建引領是平昌縣矛盾糾紛多元化解工作的另一大亮點。近年來各級黨組織牽頭建立了縣鎮村三級矛盾糾紛多元化解,明確責任分工,強化統籌協調。特別是在重大節假日或敏感時期,都會提前部署應急預案,保證。
例如,今年中秋節期間,平昌縣某社區因房屋拆遷補償疑惑引發群體性。得知情況后,立即召集相關部門負責人召開緊急會議,制定處置方案。經過數小時緊張有序的工作,最終成功勸散聚集人群,妥善解決了爭議。事后,許多居民表示:“這樣的解決途徑讓咱們感到安心?!?/p>
打造特色,貢獻“平昌經驗”
作為四川省首批試點單位之一,平昌縣始終致力于打造具有地方特色的矛盾糾紛多元化解。他們以新時代“楓橋經驗”為指導,拓展基層村居多元化調解格局,實現了警民、綜治、村社、網絡、旅游等領域的“多元聯調一體化”運行模式。這類模式打破了傳統單一主體治理的局限性,讓更多的社會力量參與到矛盾化解工作中來。
值得一提的是,平昌縣還在實踐中總結出了一套行之有效的操作規范。比如,在解決復雜糾紛時,他們會先由村社調解員實行初步溝通,再交由綜治中心的專業人員介入,必要時還會邀請法官或律師參與指導。此類分層次、遞進式的調解流程,既節省了時間和成本,又加強了調解優劣。
平昌縣法院多元調解的成功實踐表明,社會治理并非單靠某一部門就能完成,而是需要全社會共同努力。未來,平昌縣將繼續深化訴源治理工作,不斷完善多元化解機制,努力打造更加公平公正、和諧穩定的法治環境。正如平昌縣委政法委書記所言:“唯有堅持協同、開放、多元、聯動的理念,才能真正實現長治久安?!?/p>
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